Окраины Оша: поэтапное решение проблем
Стали частью города
В состав муниципального территориального управления (МТУ) №1 «Туран» входит 13 квартальных комитетов. Квартальные комитеты «Алай-1», «Алай-2» и «Эдельвейс» находятся на окраине Оша. Раньше, в советские годы этот жилой массив назывался «Дачи» и территориально относился к Кара-Суйскому району.
Из города до «Алая-1», «Алая-2» доходит только одна маршрутная линия общественного транспорта - №122, а чтобы добраться до ещё более отдалённых участков, приходится нанимать такси, что обходится в 100-150 сомов, так как идёт крутой подъём вверх, дороги узкие без асфальтового покрытия.
На прошедших 6 и 7 мая встречах с местными жителями юрист, руководитель АНПО «Эдвокаси центр по правам человека» Жениш Тороев рассказал, что в 2004 году вышло постановление Правительства КР о передаче пригородных дачных участков из Кара-Суйского района городу Ошу, но оно не было оформлено необходимым образом. Более десяти лет назад местные жители, среди которых немало внутренних мигрантов, изъявили желание, чтобы участок вошёл в состав города. Благодаря социальной мобилизации были собраны более двух с половиной тысяч подписей жителей, и в конце 2012 года участки присоединили к Ошу. Это было сделано для содействия в решении местных проблем, связанных с обустройством инфраструктуры, оформлением документов и т.д. Спустя годы часть вопросов по-прежнему остаётся нерешенной.
Неоформленные участки
Ысак Ормонов живет здесь более 20 лет, 3 месяца назад стал главой квартального комитета №10 «Алай-1». По его данным, здесь живёт более 3600 человек, а в соседнем квартале «Алай-2» - более 2800. Самой главной проблемой, по его мнению, остаётся — отсутствие правоустанавливающих документов на земельные участки. По словам Ормонова, «Красные книги» есть только у 10-15% жителей. 347 человек сдали документы на получение Красных книг, но ещё не получили. Оформление платное. Глава квартального комитета «Алай-2» Келдибек Мамытов добавил, что справки с места жительства выдаются без проблем.
Сложности в том, что после присоединения бывшего дачного товарищества к городу назначение участков было изменено на участки под индивидуальное жилищное строительство. Некоторые участки были многократно перепроданы, возникли проблемы с правоустанавливающими и удостоверяющими документами.
Здесь живут многодетные семьи, среди них есть малоимущие, у которых нет возможности найти средства на оформление документов на участок. Но при этом, строительство частных домов не прекращается, участок пополняется новыми домами.
В квартале «Алай-2» несколько лет продолжаются судебные процессы по вопросу территориальной принадлежности земли. По картам часть земли относится к селу Учар Кара-Суйского района, но жители утверждают, что они входят в состав «Алай-2», значит, относятся к городу Ошу. Алтынай Бообекова живет здесь 4 года, мать четверых детей, безработная. Из-за отсутствия документов на участок не имеет регистрации и не может оформить пособия на детей. Ждёт окончания судов и содействия созданной межведомственной комиссии.
До конца года действует земельная амнистия на основании Закона «О регулировании земельно-правовых отношений», подписанного президентом С.Жапаровым в апреле 2022 года с целью легализации дачных участков и самовольно построенных домов. Жители надеются, что созданная межведомственная комиссия поможет в скорейшем решении вопроса с документами. Жителям не хватает правовых знаний. Как рассказал Женишбек Тороев, в рамках нового проекта «Аракет — за улучшение жизни в новостройках Кыргызстана», проводится работа по повышению правового потенциала жителей новостроек «Алай-1», «Алай-2» и «Эдельвейс» с целью улучшения взаимодействия с органами власти и улучшения доступа к муниципальным услугам. Швейцарский проект в Оше реализуется германской консалтинговой группой GFI и местными исполнительными партнёрами АНПО Эдвокаси Центром по Правам Человека и MSDSP KG Фонда Ага Хана.
Решение проблем имеет поэтапный характер, как жители узаконят участки, решится вопрос с оформлением детских пособий. В жилмассиве есть два государственных детских сада. Но нет детской площадки, дети играют на обочинах пыльных дорог, по которым проносятся машины. Есть частное поле для спортивных игр, но там почасовая оплата, детей не пускают. Для обустройства детской площадки нет подходящей свободной земли — вся территория поделена на участки под индивидуальные застройки. В случае необходимости массовые мероприятия проводятся возле здания, где расположены сотрудники квартального комитета, рядом с похоронным бюро (на территории находится большое кладбище).
За знаниями в соседние кварталы
Отсутствие местной школы — нерешаемая многолетняя проблема. Здание школы частично построено, но почему-то до сих пор не завершено. Каждый раз после назначения сюда приезжает новый мэр Оша, обещает жителям решение вопроса со школой. Мэры меняются, проблема остаётся — школы нет.
Отдалённость жилмассива затрудняет доступ к школам. Школьникам приходится добираться с пересадками, в зимнее время дети выходят затемно и возвращаются, когда уже стемнеет, а на большей части улиц нет ночного освещения. Родители переживают за безопасность детей.
Отсутствие школы ограничивает доступ к получению образованию в дополнительных направлениях — спорте, музыке, рисованию, танцам.
После развала Союза, жившие на участках собаки одичали и размножились, родители боятся за детей.
Активистка Гулипа Аматова
На двух участках легко заблудиться, более 20 улиц со сложным переплетением, самые длинные: Ирригатор, Радуга.
Гулипа Аматова живёт здесь около 20 лет, два года назад ее супруг Гулжигит Болушов попал в аварию, женщина одна воспитывает пятерых детей. «У меня нет Красной книги, только по прежней регистрации мужа в Ноокатском районе я смогла оформить получение пособия по потере кормильца на троих детей, всего 9 тысяч сомов. Дети учатся в школах других микрорайонов, дочка Диана — отличница, танцует, активно участвует в мероприятиях. Меня выбрали главой нашей улицы, на которой более 90 домов».
Работать с людьми непросто, 6 мая здесь прошёл субботник. Гулипе пришлось приложить немало усилий, чтобы организовать уборку мусора вдоль домов на улице. «Нам надо прививать бережное отношение к окружающей среде, люди бросают мусор, где попало, осколки стёкол, пластик, а здесь играют наши дети. К сожалению, не все семьи вышли на субботник», но многие вынесли свой мусор на обочину дороги. По словам главы квартального комитета Келдибека Мамытова, в месяц два раза приезжает машина для вывоза твёрдых бытовых отходов. В зимнее время из-за плохих дорог машина не всегда может добраться до «Алая-2». Оплата за вывоз мусора 180 сомов с каждого дома.
В числе важных проблем жители называют: оформление документов на участки, доступ городского транспорта, качество дорог и обеспечение чистой питьевой водой. «С годами проблемы частично решаются, но у нас в «Алае-2» не хватает питьевой воды, она до нас почти не доходит. Наши жители до сих пор собирают дождевую воду. Мы вынуждены покупать привозную питьевую воду и делать запасы в цистернах. Две тонны воды обходятся в 600 сомов. При аккуратном использовании этого хватает на одну неделю», - рассказала Гулипа Аматова. Главы двух комитетов говорят, что нужен масштабный дорогостоящий проект по возведению водозабора на улице Ирригатор.
Нехватка воды ограничивает обустройство огородов. Приходится искать разные возможности заработка. Гулипа Аматова своё давнее увлечение превратила в доходоприносящую деятельность. «Я родом из Алайку, некоторое время работала в бизнес-инкубаторе, всегда любила шить красивую одежду. После смерти мужа пришлось задуматься о том, как растить дальше детей. Сейчас у меня есть две швейные машинки, одна заказчица подарила закроечный стол, а то раньше я кроила на полу. Шью любую одежду на заказ. Планы большие, не хватает поддержки». Гулипа хотела бы открыть небольшой швейный цех, что помогло бы трудоустроить местных женщин, нуждающихся в работе.
Добрососедские отношения
На участках «Алай-1» и «Алай-2» люди живут дружно, весело проводят совместные мероприятия. 6 мая организовали уборку территории. Дети выступили перед собравшимися с концертом, участвовали в конкурсах и викторинах, наиболее активные из них и победители получили разные призы. А потом все дружно ели плов, приготовленный Гулзат Ниязовой. «На плов ушло 18 килограммов риса, 10 килограммов мяса, больше трех литров растительного масла. Мы накормили более сотни людей». После обеда жители провели несколько игр в волейбол, все участники получили нужные в хозяйстве подарки. Мероприятия были организованы при участии сотрудников «Эдвокаси центра». В будущем планируется обучение активистов сообществ для того, чтобы жители умели грамотно, в рамках закона отстаивать свои интересы на уровне принятия решений. Социальная мобилизация в действии.
«Эдельвейс» - 17 километров от центра Оша
Если на участках «Алай-1» и Алай-2» нет фельдшерско-акушерского пункта (ФАП), то на участке «Эдельвейс» его построили пять лет назад по проекту Арис и благодаря тому, что местные жители при поддержке правозащитников грамотно провели адвокацию своих интересов. Стоимость строительства ФАПа была более двух миллионов сомов. Также жители добились капитального ремонта для безостановочной эксплуатации электрических насосов для питьевой воды. С поливной водой нет проблем, рядом протекает река Ак-Буура, поэтому этот участок отличается обилием зелёных насаждений и хорошим урожаем в огородах. Отдалённость от города нравится местным жителям, здесь свежий воздух, красивая природа. Но хотелось бы, чтобы была налажена инфраструктура и созданы все условия для развития детей.
Жилмассив "Эдельвейс" включает в себя участки "Горная поляна", "Тюльпан", "Вишенка" и «Жаны Чек». Здесь насчитывается 298 домохозяйств, более тысячи человек. У 173 домохозяйств есть Красные книги на участки.
Раньше здесь находились дачные участки, инфраструктура была развита слабо, этой местности не уделялось внимания со стороны властей. После присоединения к Ошу жители стали активнее требовать содействия в решении своих вопросов. Багымбай Самаматов руководит кварталом два с половиной года. Рассказывает, что за это время были установлены 98 столбов электроопор, установили трансформатор для бесперебойной подачи электричества, дорогу почистили, установлены знаки. Для сравнения, в «Эдельвейсе» более чисто, чем в «Алае-1» и «Алае-2». Он добавил, что на участке «Тюльпан» прошла реабилитация поливной системы. Люди исправно оплачивают услуги обеспечения поливной водой: домохозяйство без сада 280 сомов в месяц, с садом более 500. Был построен ФАП, частично проведено ночное освещение, есть школа. Нужно работать над улучшением качества дорог, так как дороги узкие и без асфальта, местный маршрут №124 доезжает только до нижней части жилмассива. Дальше — пешком. Нет детского сада, а семьи многодетные.Есть проблема с вывозом мусора: машины по сбору отходов сюда не приезжают, жители разными способами избавляются (частично сжигают, закапывают в ямах, сами вывозят в город).
В конце марта на встрече с жителями мэр Бакытбек Жетигенов дал поручения в решении проблем с прокладкой новой дороги, установлением электроопор, созданием комиссии по обеспечению питьевой водой. Для этого нужно найти и выделить участок для обустройства резервуара, построить ограждение.
На первом месте — инвентаризация участков, оформление документов. Здесь сложнее объединить людей из-за больших территорий участков, нужно больше усилий активистов и правозащитников. Практика показывает, что работа с сообществами помогает в достижении нужных результатов при систематическом, грамотном и продуманном взаимодействии активистов, населения и представителей органов власти. Прилагая усилия, успех гарантирован!
С. Назарова.
Оставить сообщение: