Новости
Подвели итоги
2020-12-04В Оше подвели итоги информационной кампании, приуроченной к 1 декабря — Всемирному Дню борьбы со СПИДом. В этом году кампания прошла под лозунгом «Международная солидарность, общая ответственность». Принявшие активное участие организации и сотрудники получили благодарственные письма от Ошского областного Центра профилактики и борьбы со СПИДом (ООЦПБС), в том числе наша редакция.
В Алае открыто новое инфекционное отделение
2020-12-04В Алайском районе сдано в эксплуатацию инфекционное отделение на 60 коек. В торжественной церемонии открытия медицинского объекта приняли участие заместитель полномочного представителя правительства КР в Ошской области Ахматжан Махаммадов, руководитель Фонда обязательного медицинского страхования города Оша и области Максим Омокеев, которые ознакомились с готовностью учреждения в плане противодействия новой коронавирусной инфекции.
Обсудили работу в онлайн режиме
2020-12-04Работники Ошской областной библиотеки им. Т.Сатылганова провели для библиотекарей области вебинар (онлайн-конференцию): «Публичная библиотека в условиях пандемии: необходимость, возможности, успешные практики». В нем активное участие приняли работники районных библиотек.Добычу угля — под контроль
2020-12-04На территории Ошской области сотрудниками милиции проводится разъяснительная работа среди граждан, самовольно занимающихся добычей угля и рискующих при этом собственной жизнью, сообщает пресс-служба УВД региона.
Полпред побывал в Узгенском районе
2020-12-04Полномочный представитель правительства Кыргызской Республики в Ошской области Джарасул Абдураимов в ходе визита в Узгенский район ознакомился с процессом работы акционерного общества «Аталык-Холдинг», расположенного в селе Бакмал Дон-Булакского сельского округа.
Популярные публикации
В Оше отметили Нооруз
2016-03-25Праздничные мероприятия начались накануне дня весеннего равноденствия, 20 марта. На центральной площади южной столицы состоялось вручение материальной помощи городских властей. Ее получили 13 семей со всех территориальных советов города. В их числе многодетные семьи, семьи горожан с ограниченными возможностями здоровья, семьи, взявшие детей на воспитание (фостерные семьи), долгожители, а также примерные образцовые семьи.
Марина Фегеле: мы хотим начать с малого и предлагаем вам не отводить глаза
2020-12-033 декабря – международный день людей с инвалидностью. Что это за день, когда он был утвержден, как его отмечают и зачем он нужен? Ответы в подкасте «Больные на Голову» с Мариной Фегеле.РОЖДЕСТВЕНСКОЕ И НОВОГОДНЕЕ ПОЗДРАВЛЕНИЕ
2018-01-11
Сельский учитель
2019-02-0976-летний сельский учитель Вахабжан Умаров в январе этого года был удостоен звания заслуженного учителя Кыргызской Республики. Писатель (его творческий псевдоним – Вахаб Бостон Умаров), автор методических пособий, философ готовит к изданию второй том своей книги афоризмов и очерков. О том, как проходит его жизнь, он рассказал нашей газете.1999-й.
2016-04-22Первое впечатление - сравнительно короткое и глубокое ущелье. Фактически протяженность долины Соха - порядка 150 км. Обозрима через иллюминатор вертолета. Если винтокрылую машину слегка покачивают воздушные потоки, а внизу возникает каньон, да с обеих сторон подступают скальные гряды, испытываешь легкий озноб. И вдруг вопрос соседа-пассажира: "Хотели бы там поработать?" Отвечаешь на шутку нервным смешком, а это - деловое предложение. Хотя, видя на козьих тропках вдоль Соха крохотные редкие фигурки, почти с песчинку, путников, овец, навьюченных осликов, трудно сразу представить себя на том же терренкуре. А взгляд ширится. Щель с белой пеной стремительной воды - не вся долина. Есть и айылы с немногими глинобитными кибитками. Замечаешь и короткую кавалькаду всадников. И цветущий урючный сад. Мысли посещают: громадная энергия бурлящего потока в электрическую не претворена. Влага, рожденная нашими снежниками и ледниками, не добежит до Сыр-Дарьи, еще до Коканда будет расхватана арыками. В Приферганье и Ферганской долине она станет зеленью, урожаем. А здесь? Горы суровы. Выше других пик Ходжаачан, четыре пятьсот над уровнем моря. В одном из значений "ачкан"- пустынный. Когда по весне сходит-таки с него снег, вид его устрашающий. На новых картах стали называть его Кожоашкан. "Ашкан" - выдающий, торчащий. Так ли, по иному ли, приятного мало.
Фотогалерея
- 2020-03-01
- В Оше провожали масленицу
Каталог
Скажите быстро: "Му-ни-ци-па-ли-тет"
2013-04-2301177Муниципалитет. Обычное слово в политической и юридической лексике, если речь о местной власти в европейских странах. Прививается и на нашей почве, но пока с трудом. Произносишь, а язык заплетается. Будем почаще говорить о муниципалитете, муниципалитетах и освоим эту их скороговорку.Что знали мы о муниципалитете в 1980 г., когда издательство политической литературы выпустило в Москве второе, дополненное издание "Краткого политического словаря"? В виде курьеза приведу ту словарную статью полностью: "(нем.Munizipalitat, от лат. municipitum - город с правом самоуправления) - в буржуазных государствах выборный орган местного самоуправления, нередко контролируется назначенными из центра чиновниками, располагающими широкими полномочиями, вплоть до отмены решений муниципалитета. В ряде капиталистических стран в результате роста влияния коммунистических и рабочих партий большинство в муниципалитете завоевывают представители прогрессивных сил (напр., в Италии, Франции, Финляндии). Коммунистические партии рассматривают работу в органах местного самоуправления как важную область своей деятельности, одну из форм работы среди масс, вовлечения их в активную политическую жизнь".
К слову сказать, в условиях характерной для Кыргызстана многопартийности политические партии теперь также воюют за места в ОМСУ - органах местного самоуправления, последние выборы в местные кенеши (2012 г.) проходили у нас по партийным спискам…
Вернемся к муниципалитету, к этой трудно произносимой дефиниции. Издающийся с декабря 2011 г. в Кыргызстане журнал "Муниципалитет" прямо на обложку вынес слоган: "Муниципалитет - это триединство территории, живущего на ней населения и органа местного самоуправления".
По смыслу советского политсловарика тридцатилетней давности муниципалитет - вольный город. Правда, злые капиталисты - назначенцы дерзко мешают ему самоуправляться. В нашем "Муниципалитете" (пока имеем ввиду журнал) термин упорно применяется не только к городскому, но и (даже чаще того) также и к сельскому самоуправлению. Но… разве не мечтал в свою пору Н.С.Хрущев об агрогородах?
Приключения термина в наших краях ведут к тому, что поистине стирается грань между городом и селом. Между тем понятием и другим встревали в советскую пору еще и рабочие поселки, был у них свой, несколько особый статус. Теперь та лафа кончилась. Поселок? Определись. Или ты город, или, если твоя промышленность накрылась, а население сплошь живет одним огородом, то перепишись в село. Так стал городом Айдаркен, а Сумсар, где полиметаллические руды давно выработаны - сельской местностью. Принятый 27 сентября 2012 г. ЖК КР закон "О преобразовании отдельных поселков городского типа КР и отнесении их к категории села или города" дал в итоге республике 6 новых городов, кроме Хайдаркана, это еще и Кадамджай, Токтогул, Кемин, Орловка, Каинда. Всего таких "отдельных" было 19. 13 из них не повезло. Преобразование, увы, произошло лишь на бумаге, расти до города в натуре экс-поселкам, предстоит. Правда, бюджетная база для этого появляется: отчисления от подоходного налога им утверждены в размере 40 процентов, что на 30 процентов больше прежних.
Закончив с этим, вспомнили еще и о 8 поселках в составе городов. На юге Кыргызстана это Восточный, в который мечталось постепенно перетаскивать из сотрясаемой оползнями депрессии горняцкую Сулюкту, Кызыл-Жар, с его психиатрической лечебницей на месте бывшего уранового рудника, и вместе с Кызыл-Жаром входящий пока в состав города Ташкумыра Шамалдысай. Кызыл-Жар, кстати, от Ташкумыра далековат, на пригород не потянет. Суждено, как видно, ему стать городом душевного здоровья. Эх, на поправку бы туда тех, чья сумрачная мысль обрекла на жизнь в жутком этом месте не только скорбных разумом, но и десятки лечащих их врачей, медицинских сестер, больничную обслугу.
Административно-территориальная реформа в Кыргызстане совпала с идущими параллельно ей бюджетными преобразованиями. В "Муниципалитете" (выпуск № 1, 2013 г., январь) его главный редактор Надежда Добрецова в статье с длинноватым названием "Местное самоуправление на задворках политического сознания или "Кыргызстан" не равняется "Бишкек" аргументированно (с.3) возражает против неудачного термина "двухуровневый бюджет" для характеристики установившегося у нас порядка бюджетных отношений: "Раз Конституция установила, что в Кыргызской Республике есть государственная власть и есть местное самоуправление, то и видов бюджета, соответственно, два - государственный и местный". Видов, а не уровней!
Понятие бюджетных уровней характерно было для тех времен, когда бюджет был один - государственный. Продолжая мысль главного редактора авторитетного научно-популярного журнала (так издание само себя аттестует), невольно приходишь к выводу, что у нас не только два вида бюджета, но и… два вида власти: местная и государственная. Причем, местная каким-то чудом в вертикаль власти не входит, поскольку государственная теперь заканчивается там же, где асфальт - на районном уровне. Кроме государственной власти, уровни все-таки сохраняющей, и местной, самостийной даже в отношении формирования бюджета, легко просматривается и третья сила - власть курултайная, несколько аморфная по характеру, поскольку исполнительных функций еще не обрела, но уже прописанная в Конституции (есть, говорят, и конкретизирующий ее законопроект, прошел первое чтение).
Сама по себе идея местного самоуправления рациональна, отрадна. Зачем вытряхивать из людей, в том числе и наиболее предприимчивых, налоговые поступления, которые исчезнут в недрах дефицитного госбюджета, суетиться на их перевод в центр, потом у этого же центра их выпрашивать, если можно определяемую законом долю их просто оставлять в местном бюджете, сразу используя на развитие территории? При новом порядке быстрее оборачиваемость средств. Выше заинтересованность территорий в энергичной, эффективной хозяйственной деятельности. В условиях централизованной, распределительной экономики такая идея не проходила, поскольку не отвечала ее характеру. Рыночные отношения сделали очевидное еще и вероятным. И в масштабах крупного городского хозяйства, и для отдаленного села.
Локомотив административно-территориальной реформы уже в пути. С 1 декабря 2012 года упразднен институт районных кенешей. Вместо них введено "совместное заседание местных кенешей", которое (цитируем № 3 "Муниципалитета", 2013, март) "ответственно за внесение предложений по назначению и освобождению глав местных государственных администраций местными (айыльными, городскими) кенешами соответствующего уровня".
В областях, в соответствии с вступившим в силу конституционным законом "О Правительстве КР" образованы институты полномочных представителей правительства КР с соответствующими аппаратами.
Итак, взаимоотношения ОМСУ с государственными органами становятся партнерскими. В перспективе они вряд ли видятся безоблачными. Реформа после ряда лет подготовки к ней, когда дошло до ее реализации, обнаружила массу дополнительных проблем и обещает пока лишь хлопоты. Из примерно 500 имеющихся в Кыргызстане муниципалитетов 58 состоят всего из одного села. Обнаружен населенный пункт, в ходе реформирования поделенный надвое, на город и село. Это Ноокат. Укрупнение айыльных аймаков (кстати, а как вам нравится этот термин - айыльный аймак) неизбежно. Если при пережитой нами эпопее разделения прежних кенешей возникали многочисленные территориальные претензии образуемых более мелких территорий друг к другу, то слияние обещает взаимную симпатию, но… только в случае, если произойдет добровольно. А кто же по своей воле отказывается от власти, даже местной? Словом, скучать не придется!
Ещё по теме:
2020-12-03
Марина Фегеле: мы хотим начать с малого и предлагаем вам не отводить глаза2020-10-24
Бизнес держится на плаву2020-10-17
Имею честь служить народу2020-09-12
Онлайн-обучение в Кыргызстане2020-06-30
Президент Сооронбай Жээнбеков в связи с пандемией и предстоящими выборами обратился к кыргызстанцам
Комментарии